企業(yè)是創(chuàng)新的主體，產業(yè)競爭說到底是企業(yè)的競爭。當前，我國企業(yè)的創(chuàng)新能力、投入、產出與國際一流企業(yè)相比都還有較大差距。對此，全國人大代表、江蘇省工信廳廳長謝志成在接受《中國電子報》記者采訪時表示，目前，我國企業(yè)整體創(chuàng)新能力還有待進一步加強，核心技術自主可控程度有待進一步提高，企業(yè)創(chuàng)新主體作用有待進一步突出，建議從國家層面出臺加快構建以企業(yè)為主導的產業(yè)創(chuàng)新體系的指導意見，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，實現(xiàn)創(chuàng)新目標由企業(yè)確定、創(chuàng)新要素由企業(yè)整合、創(chuàng)新成果與企業(yè)共享。

謝志成表示，從國家層面，需進一步明確構建以企業(yè)為主導的產業(yè)創(chuàng)新體系的總體要求、目標、重點任務和保障措施，重點突破以下幾個方面。

一是鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入。完善研發(fā)費用加計扣除政策，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，提前儲備專門用于研發(fā)支出的經費，推動企業(yè)從制度上保障研發(fā)投入的持續(xù)穩(wěn)定。建立企業(yè)重大研發(fā)項目經費后補助政策機制，鼓勵和引導企業(yè)按照國家戰(zhàn)略和產業(yè)鏈強鏈補鏈需求先行投入開展研發(fā)項目。

二是支持龍頭企業(yè)牽頭建設新型研發(fā)機構。引導行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞市場和產業(yè)發(fā)展需求，牽頭整合產業(yè)鏈上下游骨干企業(yè)、科研院所、高等院校、行業(yè)組織等各類創(chuàng)新資源，建立制造業(yè)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構或創(chuàng)新聯(lián)合體，著力解決行業(yè)關鍵共性技術難題。支持企業(yè)到高校、科研機構領辦或主辦面向產業(yè)研發(fā)的平臺，提升對產業(yè)創(chuàng)新的支撐力。對國家布局建設的制造業(yè)創(chuàng)新中心、認定的企業(yè)技術中心和技術創(chuàng)新示范企業(yè)，給予持續(xù)穩(wěn)定的政策支持。

三是支持企業(yè)開展關鍵核心技術攻關。建立跨部門的關鍵核心技術識別機制，繪制國家關鍵核心技術圖譜。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，通過“揭榜掛帥”等方式，支持企業(yè)承擔關鍵核心技術攻關任務，開展行業(yè)基礎技術研究，解決產業(yè)基礎能力薄弱、關鍵核心技術“卡脖子”等問題。建立企業(yè)創(chuàng)新項目容錯機制，企業(yè)承擔的重大攻關項目，因技術不確定或市場變化導致失敗或達不到預期目標的，在符合相關條件和規(guī)定的前提下，應免除相關責任，已發(fā)生的攻關費用中經審計認定的財政支持資金不予追回。

四是強化企業(yè)創(chuàng)新產品首購首用。國家層面加強頂層設計，完善國產創(chuàng)新產品首購首用政策措施，加大政府采購支持力度，細化強制采購具體規(guī)定，并在創(chuàng)新產品發(fā)布和認證機制、稅收減免和財政獎補政策等方面出臺更多有效舉措，積極引導市場主體優(yōu)先使用企業(yè)創(chuàng)新產品，為創(chuàng)新營造良好市場環(huán)境。

五是促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。加強重點領域急需和緊缺高精尖人才培養(yǎng)，完善產教融合用人機制，推行新型學徒制，引進培育國際領軍產業(yè)人才。引導一批普通本科高等院校向應用技術類高等學校轉型，鼓勵有實力的企業(yè)建立職業(yè)技術學院。健全企業(yè)家培訓體系，加大優(yōu)秀企業(yè)家表彰宣傳力度。完善多層次資本市場，大力開發(fā)適應創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)資金需求的金融產品。促進科技中介綜合平臺建設，為企業(yè)創(chuàng)新提供經紀、評估、服務和咨詢等專業(yè)化及社會化服務。

六是進一步完善支持企業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境。國務院成立支持企業(yè)創(chuàng)新工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調工信、發(fā)改、科技、教育、財政、金融、稅務等部門，建立健全與企業(yè)創(chuàng)新相配套的平臺載體建設、重大科技項目攻關、人才引培和評價、職業(yè)教育、融資、知識產權保護等體制機制，形成全社會支持和推動企業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍。整合分散在不同部門的支持企業(yè)創(chuàng)新的各類專項資金，由產業(yè)主管部門統(tǒng)籌使用，更好發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。